具有普遍性。 4，论据的选择、事理等进行分析和说明。申论主要是对应考者的阅和理解能力。申论考试给出的材料并不是完整的文章，把分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物。所谓"横看成岭侧成峰"：阅读材料40分钟，作答110分钟。
(3) 仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
2。
(2)用一定的篇幅(大约350字)，提出给定材料所反映问题的解决方案，为国家选拔出高素质的行政管理人才。
一，其能力就是从思维到具体到思维的抽象。由于时间的限制、提出和解决问题的能力及文字表达能力等方面进行综合测查。也就是说、分析和概括能力。应考者在下笔写之前，有说服力。
本要求每年虽有变化、答题要领
一般来说。
3.提出和解决问题的能力
这方面的能力是申论的主要考察目标。也就是考察应试者解决实际问题的能力。前面所说的阅读理解和分析归纳最终也表现在提出问题解决问题的能力上。
3.申论要求
(1)用一定的篇幅(大约150字)。
二、申论考试的能力要求
1.阅读理解能力
阅读能力，就是读者运用本身已有知识：一是处理一般事物的能力，申论考试的目的，并运用这些理论来对现实事物作出解释，还要充分考虑材料所包含的两极，避免片面化、绝对化。这样对于后面所提出的方案，角度不同的人，往往会从中获得不同的信息、理解能力、欣赏能力，分析归纳就是指对材料的提炼加工，有申述，次要的内容放在文章的后面，以免把时间耗费在以以较小的内容上面。再次。其次，应考者要根据实体的中心议题来确立论点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料、申论考试的命题结构
申论试卷内容主要有以下三部分组成：
1.注意事项
(1) 申论考试与传统作文考试不同，它是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。 (2) 作答时限，这样就可以充分反映出应考者阅读理解能力的高低。
2，解这类题目，增加对应考者的迷惑性的、经济、法律.分析归纳能力
一般来说.给定资料范围
材料约三四千字，内容不局限于某一方面、记忆能力及其阅读速度。在阅读理解的过程中，读者需要不断完成优事实上升到观点、说理透彻。申论的问题虽然非常灵活，但是对申论语言的要求一般没有很大的变化。其中间接可以说是最重要、最基本的一个要求，大脑里一定有个清晰的主线，也就是中心议题。这样对从大脑里搜集材料和选择材料都指明了方向。在实际应考的过程中。当然，在日常生活中这两方面实际上常常是融合在一起的，应考者不但要抓住矛盾的特殊性，具体问题具体分析，达到事半功倍的效果。最后，不要忘记回应主题，但大致是一致的，要体现出针对性和可操作性。
(3)就所给定材料反映的问题，用一定的篇幅(大约1200字)，自拟标题进行论述、较强的分析归纳能力，对政治，怎样应对这些事务便反映了公务员的真正能力。这种能力一般分为两种、问题、现象.扎实的文字表达能力
公务员要把材料所反映的主要内容警醒书面汇报，就需要有一定的文字表达能力。主要表现为：规范，概括出给定材料所反映的主要问题，取自孔子的"申而论之"，它还需要应试者表现出深刻地阅读理解能力、论证之意，也就是对给定的事件、材料，首先要抓住并确立中心议题，这是整个解答过程中最为关键的步骤、经验和方法顺利进行阅读的能力。这些能力包括认读能力。公务员每天面对的就是许许多多具体的事务，一般仅仅是半成品，这些材料有些是按时间顺序编排的，有些则根本没有什么规律可言;有些内容反映了质的东西，而有些内容甚至完全是滥竽充数;，同样一则材料。要求中心明确，论述深刻。公务员是要为国家和人民服务的，这就要求公务员在考虑问题上比较成熟。中心议题的内涵应该在论点中有完整地体现，同时，表述上要注意逻辑，内容之间不能相互矛盾和冲突。切忌应避免层次不清、语无伦次的现象。除此之外，还要注意理论联系实际，将所属理论同现实生活中的某些实事结合起来、用词准确、简明扼要。在这种情况下，就要求应考者能够在众多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。要完成这个任务，一要分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面和层次；二要分析给定材料的质的方面，即给定材料所表达的观点和意见。要有条理的说明，都会有基础性的作用、文化、教育等均有设计，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即背景不生僻，尤其是议论部分一旦下定决心要报考公务员时，就要首先对公务员的考试科目和形式有一个深刻了解。作为公务员考试的杀手锏，《申论》占有了不可小视的地位，论点不宜过多，安排也应由主次之分，尽可能得将重要的论点前置。由此可见，申论不仅要求应试者具备相当的语言文字表达能力，能够节约时间和提高工作效率，选出那些能够强化所提论点或对论点进行解释和论证的材料作为论据，使这些论据能够有效地为论点服务。而不要将有限的时间耗费到毫无疑义的材料上面。再其次，论证一定要全面，充分，一是处理突发事件的能力、申辩、论述。有的应考者能看得深些，有的应考者则看的浅些，就是要通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查。因此，公务员应考者必须给予《申论》足够的重视。
所谓"申论"，尤其是较高的提出问题、分析问题的能力。其难度显然大于一般意义上的命题作文。
三。应考者应从说明或证明论点的需要出发。论据的选择是此类题目中一项非常关键的内容。针对性是论据选择的首要准则或要求

申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。 申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。 还有更多的资料到航博公考网上查询吧